Wykonawcy nie mogą narzucać zamawiającemu kryteriów oceny ofert

Opis sytuacji

Zamawiający prowadził przetarg nieograniczony na wykonanie usługi przewozu węgla transportem kolejowym. W siwz ustalił 2 kryteria oceny ofert: cenę (z wagą 88%) i całkowitą masę przesyłki (z wagą 12%). Jeden z wykonawców wniósł odwołanie do KIO. Zarzucił w nim zamawiającemu naruszenie art. 91 ust. 2 w związku z art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp poprzez ustalenie kryterium (masy przesyłki) i sposobu jego oceny w sposób naruszający uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców oraz niezwiązany z przedmiotem zamówienia. W jego ocenie nie zmierzało ono do rzeczywistego wyłonienia najkorzystniejszej oferty. Jednocześnie odwołujący zarzucił zamawiającemu, iż wzór umowy w sprawie zamówienia narusza zasady współżycia społecznego. Zakłada bowiem obniżenie przysługującego wykonawcy wynagrodzenia w przypadku stwierdzenia, iż masa netto węgla energetycznego w przesyłce pociągowej będzie niższa niż masa netto ustalona zgodnie z zadeklarowaną przez niego w ofercie minimalną wagą przesyłki pociągowej, niezależnie od tego, czy niższa masa netto węgla wynika z przyczyn leżących po stronie wykonawcy.